京建發(fā)〔2020〕68號

各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

 為切實(shí)做好2020年工程施工質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年3月15日

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)

 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實(shí)北京市委十二屆十一次全會(huì)和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

 一、工作目標(biāo)

 確保首都建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。堅(jiān)持底線思維，有效遏制一般質(zhì)量事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生，嚴(yán)守工程質(zhì)量生命線。

 完善工程質(zhì)量保障體系。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量教育培訓(xùn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防、工程質(zhì)量信用以及工程質(zhì)量責(zé)任體系，推動(dòng)工程質(zhì)量管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會(huì)化，推進(jìn)首都工程質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 大力提升建筑工程品質(zhì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工程質(zhì)量通病治理，重點(diǎn)提升住宅工程質(zhì)量水平，有效解決群眾反映的突出質(zhì)量問題。

 二、持續(xù)貫徹落實(shí)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》

 充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)理解《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，準(zhǔn)確把握罰則適用標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)打擊各類質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立條例實(shí)施情況通報(bào)制度，每兩個(gè)月定期總結(jié)分析并通報(bào)條例貫徹實(shí)施情況，提前做好立法后評估準(zhǔn)備工作。

 三、深化工程質(zhì)量保障體系改革

 深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），研究制定我市具體實(shí)施細(xì)則。突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，探索建立竣工驗(yàn)收信息公示制度。進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，深化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗(yàn)收制度。推進(jìn)工程質(zhì)量“雙控”體系建設(shè)，加大《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級管控技術(shù)指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故隱患判定導(dǎo)則》宣貫力度，加快推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)控管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)地指導(dǎo)和督促我市工程項(xiàng)目全面應(yīng)用。

 四、深入開展住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)

 突出強(qiáng)化政策性住房工程質(zhì)量管理，針對2020年計(jì)劃竣工的政策性住房工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質(zhì)量突出問題。建立日常督導(dǎo)與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的檢查機(jī)制，每月定期開展巡回督導(dǎo)，不定期開展全市擬交付項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立定期總結(jié)通報(bào)制度，每月通報(bào)全市專項(xiàng)行動(dòng)開展不力、治理不到位的項(xiàng)目和企業(yè)。積極創(chuàng)建住宅工程質(zhì)量管理示范項(xiàng)目，表彰先進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，組織開展2020年全市建設(shè)工程“質(zhì)量月”住宅示范項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。

 五、繼續(xù)狠抓工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量

 持續(xù)強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善駐廠監(jiān)理制度，建立駐廠監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量管理，研究建立駐廠監(jiān)造制度，強(qiáng)化對預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)和燃燒性能檢測視頻監(jiān)控制度。

 六、進(jìn)一步完善聯(lián)合驗(yàn)收工作體制機(jī)制

 落實(shí)我市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，研究修訂《北京市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確各部門驗(yàn)收職責(zé)，精簡申報(bào)資料，優(yōu)化驗(yàn)收流程，推動(dòng)各專項(xiàng)驗(yàn)收深度融合，切實(shí)將聯(lián)合驗(yàn)收工作做深、做實(shí)、做細(xì)。

 七、積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度實(shí)施

 建立健全動(dòng)態(tài)“應(yīng)保盡?！背B(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)部門有效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化巡回督導(dǎo)檢查，督促建設(shè)單位主動(dòng)投保。強(qiáng)化工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，研究制定《北京市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理辦法》，密切關(guān)注投保項(xiàng)目工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況。加快完善配套制度建設(shè)，研究制定缺陷保險(xiǎn)理賠服務(wù)規(guī)范，建立承保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)評估及退出機(jī)制，推進(jìn)全市統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)。

 八、嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”要求

 完善工程質(zhì)量投訴管理機(jī)制，出臺(tái)《北京市建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理規(guī)定》，規(guī)范質(zhì)量投訴處理程序，暢通質(zhì)量投訴渠道。建立質(zhì)量投訴約談告誡制度，針對施工質(zhì)量投訴量較大的單位或?qū)е虏涣忌鐣?huì)影響的單位，采取警示約談、告誡約談等方式，督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。建立質(zhì)量投訴通報(bào)制度，每季度通報(bào)我市質(zhì)量投訴典型問題和處理情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 九、加快完善工程質(zhì)量管理信用體系

 建立駐廠監(jiān)理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預(yù)拌混凝土質(zhì)量駐廠監(jiān)理信用管理辦法》。修訂《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)市場行為信用評價(jià)暫行管理辦法》，加強(qiáng)檢測不良行為信用懲戒。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，健全行業(yè)自律管理體系。

 十、推動(dòng)質(zhì)量管理科技創(chuàng)新

 創(chuàng)新工程監(jiān)理旁站監(jiān)督方式，研究運(yùn)用遠(yuǎn)望、高清攝像頭、無人機(jī)巡查等方式，加強(qiáng)對特殊部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)督。研究運(yùn)用BIM技術(shù)加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案實(shí)質(zhì)性審查，強(qiáng)化方案執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)預(yù)警。建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量信息化追溯機(jī)制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、安裝等關(guān)鍵信息。

 十一、嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為

 開展全市住宅工程、政策性住房工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊將不合格工程按照合格驗(yàn)收的違法違規(guī)行為。持續(xù)保持混凝土質(zhì)量違法行為高壓執(zhí)法態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制作虛假試塊、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假檢測報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。組織開展全市監(jiān)理履職、駐廠監(jiān)理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步督促監(jiān)理落實(shí)“三控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)。

 （此件公開發(fā)布）