《天津市取水許可管理規(guī)定》已于2018年11月27日經(jīng)市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。 

　　 　天津市市長(zhǎng) 張國(guó)清 

　　　　　　　　　　　　　2018年12月24日 

天津市取水許可管理規(guī)定 

第一章　總則 

　　第一條　為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個(gè)人以及從事取水許可管理活動(dòng)的水行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 

　　本規(guī)定所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。 

　　第三條　取水許可應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境和其他用水需要，符合水資源管理相關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)行多水源優(yōu)化配置。 

　　第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格總量控制，統(tǒng)籌配置水資源，以水定城，以水定產(chǎn)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。 

　　第五條　市和區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 

　　第六條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)除屬于流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限以外的下列取水許可管理： 

　?。ㄒ唬┲苯訌氖泄芎拥馈⑶?、水庫(kù)等取水的； 

　?。ǘ┰谑袃?nèi)六區(qū)直接取用地下水的。 

　　區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)權(quán)限以外的取水許可管理。 

　　第七條　本市實(shí)行取用水總量控制制度，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。 

　　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的取用水總量控制指標(biāo)確定各區(qū)取用水總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。 

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制本行政區(qū)域取用水總量。取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停新增取用水審批。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。 

　　取用水總量控制指標(biāo)完成情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和河長(zhǎng)制考核。 

　　第八條　本市編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域水資源的承載能力相適應(yīng)，進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。 

第二章　取水許可申請(qǐng)和審批 

　　第九條　取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理取水許可證。 

　　下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證： 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的； 

　?。ǘ┘彝ド詈土阈巧B(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取水量在10立方米以下的； 

　?。ㄈ楸Ｕ系V井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/span> 

　?。ㄋ模橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的； 

　　（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。 

　　第十條　申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料。 

　　第十一條　有國(guó)家規(guī)定不予批準(zhǔn)取水情形的，取水審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。 

　　第十二條　取水申請(qǐng)經(jīng)取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。 

　　第十三條　本市鼓勵(lì)地下水取水井工程實(shí)施監(jiān)理制度。建設(shè)單位可以委托工程監(jiān)理單位對(duì)地下水取水井工程施工進(jìn)行監(jiān)理。 

　　第十四條　承攬建設(shè)、維修地下水取水井工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的范圍內(nèi)承攬工程，不得承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的地下水取水井工程。 

　　第十五條　取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。 

　　第十六條　取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)水資源配置情況和實(shí)際需求確定具體許可期限。 

　　取水許可延續(xù)、變更、注銷按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三章　監(jiān)督管理 

　　第十七條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，向水行政主管部門報(bào)送本年度取用水情況，申請(qǐng)下一年度取用水計(jì)劃，并按照水行政主管部門核定的用水計(jì)劃指標(biāo)取用水。 

　　第十八條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求安裝計(jì)量設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。 

　　禁止私自拆除、更換計(jì)量設(shè)施，禁止私自變更計(jì)量設(shè)施位置，不得損壞計(jì)量設(shè)施。 

　　按照國(guó)家要求確定為重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的，應(yīng)當(dāng)安裝水量在線監(jiān)控設(shè)施，并與水行政主管部門相關(guān)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 

　　第十九條　有下列情形之一的，按照日最大取水能力計(jì)算取水單位或者個(gè)人的取水量： 

　?。ㄒ唬┪崔k理取水許可證擅自取水的； 

　?。ǘ┪窗惭b計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的； 

　?。ㄈ┧阶圆鸪?、更換計(jì)量設(shè)施，私自變更計(jì)量設(shè)施位置，損壞計(jì)量設(shè)施的。 

　　第二十條　農(nóng)業(yè)取用水無(wú)法直接計(jì)量的，可以按照取用水用電量折算取水量。 

　　從河道取水用于園林綠化的取水單位或者個(gè)人，不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的，可以按照綠化養(yǎng)管面積和綠化用水定額核定取水量。 

　　疏干排水工程不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的，應(yīng)當(dāng)按照疏干排水有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范核定排水量。 

　　第二十一條　因地下水壓采等原因依法需要封閉，但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的地下水取水井工程，井權(quán)人可以封存?zhèn)溆?，并做好維護(hù)和管理。井權(quán)人在封存地下水取水井工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 

　　經(jīng)與井權(quán)人協(xié)商一致，封存?zhèn)溆玫牡叵滤∷こ炭梢杂糜诨毓嗷蛘弑O(jiān)測(cè)等公益用途。 

第四章　法律責(zé)任 

　　第二十二條　水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

　　（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的； 

　?。ǘ?duì)不符合法定條件的取水申請(qǐng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的； 

　?。ㄈ┻`反本規(guī)定的審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的； 

　?。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的； 

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

　　第二十三條　私自拆除、更換計(jì)量設(shè)施，私自變更計(jì)量設(shè)施位置，損壞計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。 

　　第二十四條　違反本規(guī)定，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第五章　附則 

　　第二十五條　本規(guī)定自2019年2月1日起施行。《天津市取水許可管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第126號(hào)）同時(shí)廢止。